OB欧宝体育江苏拟立法规定：外卖食物必须“封签” 网络餐饮可“直播”后厨
9月25日，《江苏省食品安全条例（草案）》提请省十四届人大常委会第五次会议审议，对连锁食品经营、网络食品经营、跨境电商食品经营等食品产业新情况、新问题作出规定。记者注意到，对于蓬勃发展的外卖行业，条例草案提出“入网食品经营者应当对配送的直接入口食品予以封口，否则配送人员应当拒绝配送”，并鼓励网络餐饮以视频形式实时公开食品加工制作现场。
据了解，江苏省食品生产经营主体多达120余万家，具有体量大、人员多、业态广等特征。《食品安全法》实施以来，江苏省相继制定了《江苏省食品小作坊和食品摊贩管理条例》《江苏省人民代表大会常务委员会关于加强小餐饮管理的决定》，对加强小作坊、小餐饮和食品摊贩的监管，便利小微生产经营主体发挥了积极的作用，但尚不能完全适应全省食品安全监管的需要。
提请审议的条例草案对食品种类、安全主体责任和食品生产、运输、贮存、销售等全链条各环节进行了梳理，同时明确乡镇、街道的食品安全管理责任，构建横向到边、纵向到底的食品安全监管体系。如食品生产经营企业的主要负责人对本企业的食品安全工作全面负责，食品连锁经营企业应当采取有效措施加强从总部到门店的食品安全风险预防和控制，网络食品交易第三方平台应当建立健全入网食品生产经营者食品安全评价制度，公示评价规则以及结果等。省市场监管局相关负责人还表示，另一方面，强化政府监管职责。“规定县级以上人民政府对食品安全监管总负责，明确了食品安全委员会的职责，进一步明确食品安全监督管理部门的监管职责，重点厘清相关部门的监管边界。”
针对网购这种新型消费模式中存在的消费争议和安全隐患，条例草案在要求应当具有实体经营门店、保存销售记录、食用农产品需要公示相关信息的同时，还提出“入网食品经营者应当对配送的直接入口食品予以封口；未封口或者封签损坏的，配送人员应当拒绝配送”“鼓励入网餐饮服务提供者在网络食品交易第三方平台、自建网站的经营活动主页面显著位置以视频形式实时公开食品加工制作现场，第三方平台应当提供技术支持”“对有保鲜、保温等特殊要求的，鼓励标注食品加工制作时间和食用时限”“鼓励外卖小哥进行监督，内部人员举报的，可以增加奖励”等。“要求入网食品生产经营者建立食品安全信息公示制度，违反相关要求，设定行政处罚，明确处罚幅度，填补监管空白。”相关负责人表示。
另外，针对食品生产经营不同情况分别作出规定：如学校、托幼机构食堂应当做到明厨亮灶，鼓励以信息化方式公开食品生产经营过程；禁止生产经营地沟油、注水肉、禁止食用的野生动物等；建立临近保质期食品和食品添加剂管理制度，销售、赠送时不得篡改、遮盖、模糊日期等；销售保健食品、特殊医学用途配方食品的，应当在显著位置标明警示用语和消费提示。
立法调研中，基层还普遍要求建立食品生产经营者退出机制。“僵尸企业”的存在占用大量社会经济资源和行政执法资源。条例草案也规定了终止生产经营的食品生产经营者注销许可或者备案的程序，推动实现“僵尸企业”快速出清，并在保障食品安全的前提下，进一步优化营商环境，对小食杂店以及就餐人数在五十人以下的单位食堂（不包括学校、托幼机构、养老机构食堂）由许可管理转变为备案管理，促进就业创业，方便群众生活。